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海南省2021-2023年农机购置补贴实施方案

发布时间:2021-08-04  作者:admin

  海南省农业墟落厅 海南省财务厅闭于印发《海南省2021—2023年农机购买补贴实行计划》的闭照

  为的确做好我省2021—2023年农机购买补贴做事,敷裕阐明战略效益,促使农业呆板化向全程通盘高质高效转型升级,有用撑持粮食和平等厉重农产物有用提供和农人增收,鞭策农业高质高效起色,助力通盘促进乡间强盛。凭据《农业墟落部办公厅财务部办公厅闭于印发2021—2023年农机购买补贴实行指点睹解的闭照》(农办计财〔2021〕8号)精神,连系我省本质,省农业墟落厅、省财务厅切磋订定了《海南省2021—2023年农机购买补贴实行计划》(琼农字〔2021〕226号),现予印发,请根据履行。

  (一)实行规则。相持以习新时期中邦特征社会主义思念为指点,通盘贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实党中心“三农”做事决定计划和《邦务院闭于加疾促进农业呆板化和农机设备资产转型升级的指点睹解》(邦发〔2018〕42号)央浼,以餍足开阔农人对呆板化出产的须要为倾向,以坚固实行战略、最大范围阐明战略效益为主线,落实修筑新起色体例央浼,取消限制因素合理活动的堵点,进一步通顺农业呆板化起色各个闭键,救援劝导农人购买操纵前辈实用的农业呆板,引颈促使农业呆板化向全程通盘高质高效转型升级,加疾擢升农业呆板化资产链今世化秤谌,为实行乡间强盛计谋、促进农业墟落今世化供应坚实撑持。

  (二)实行核心。遵守战略规章,将粮食、生猪等厉重农畜产物出产所需机具一齐列入补贴边界,应补尽补。将育秧、烘干、模范化猪舍、畜禽粪污资源化诈骗等方面成套设备纳入农机新产物补贴试点边界。降低水稻移栽呆板、谷物烘干机等粮食出产亏弱闭键所需机具、丘陵山区特征资产起色急需机具以及高端、复式、智能农机具的补贴额,消重区域内保有量明明过众、时间相对落伍机具品方针补贴额,并将局部低价钱的机具退出补贴边界。增加使用手机APP(带人脸识别功用)、补贴机具二维码料理和物联网监控等时间,进一步优化补贴打点流程、缩短机具核验时限,加疾补贴资金兑付,擢升战略实行秤谌。阐明专业机构时间上风和大数据音信上风,擢升违规举动排查和监控才智,对套取、骗取补贴资金的产销企业实行罚款管制,从厉整饬违规举动。

  (一)补贴机具品种边界。全省农机购买补贴机具品种边界(以下简称补贴边界)为13大类30小类98个品目(详睹附件1)。补贴边界依旧总体坚固,首要凭据我省农业出产须要和资金供需本质,从宇宙机具品种补贴边界落选取本省补贴机具品目,优先保护粮食、生猪等厉重农畜产物出产、丘陵山区特征农业出产以及救援农业绿色起色和数字化起色所需机具的补贴须要,将适当前提的高端、复式、智能产物纳入补贴边界,降低补贴模范、加大补贴力度。按年度将区域内保有量明明过众、时间相对落伍的机具品目或层次剔除出补贴边界。我省农机购买补贴机具品种边界可凭据农业出产须要和农机购买补贴战略实行情形按年度举行优化调理。

  (二)补贴机具天性。补贴机具必需是补贴边界内的产物(农机专项审定产物、农机新产物除外),同时还应具备以下天性之一:(1)取得农业呆板试验审定证书(网罗尚正在有用期内的农业呆板增加审定证书);(2)取得农机强制性产物认证证书;(3)列入农机志愿性认证采信试点边界,取得农机志愿性产物认证证书。补贴机具须正在明明地点固定标有出产企业、产物名称和型号、出厂编号、出产日期、履行模范等音信的铭牌。

  对纳入我省补贴边界并达成归档的悉数机具实行打开补贴。补贴资金优先包管粮食等首要农产物出产所需机具和深松整地、精量播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、秸秆还田离田、残膜接纳、畜禽粪污资源化诈骗、病死畜禽无害化管制等救援农业绿色起色机具的补贴须要。对深松机、水稻插秧机、秸秆摧残还田机等前辈实用和绿色生态机具实行中心资金与省级资金1:0.4累加补贴。

  救援农机更始产物列入补贴边界。省级农机审定部分要遵守新修订的《农业呆板试验审定设施》,踊跃发展农机专项审定,对农机更始产物取得农机试验审定证书的,按规章列入补贴边界。救援结构实行中心财务农机新产物购买补贴试点,对尚不行通过农机专项审定得到补贴天性的更始产物和成套方法设备等予以救援,核心补贴扶植模范成熟的烘干机配套方法、水稻育秧成套方法设备、橡胶割胶机等,报农业墟落部、财务部挂号后实行。通盘发展植保无人驾驶航空器购买补贴做事,简直操作设施由农业墟落部另行闭照履行。

  我省特征农业起色所需和小区域实用性强的机具,可列省级和县(市)级财务部署资金的补贴边界。省级资金简直补贴机具品目和补贴模范由省农业墟落厅、省财务厅确定;市县财务部署资金简直补贴机具品目和补贴模范由市县农业墟落局、财务局自定,并报省农业墟落厅挂号。不得占用中心财务补贴资金。

  (一)补贴对象。补贴对象为从事农业出产的个别和农业出产筹办结构(本文统称为“购机者”),个中农业出产筹办结构网罗墟落团体经济结构、农人专业协作经济结构、农业企业和其他从事农业出产筹办的结构。

  (二)补贴模范。海南省农机购买补贴资金实行定额补贴。即统一品种、统一层次农业呆板正在省域内实行团结的补贴模范。省农业墟落厅、省财务厅凭据农业墟落部、财务部结构订定公布的宇宙补贴边界内各机具品方针首要分档参数,正在此根源上优化参数及增众分档,根据同档产物上年商场贩卖均价测算确定各层次的补贴额上限,测算比例不横跨30%,且通用类机具补贴额不横跨农业墟落部、财务部公布的最高补贴额。实行消重补贴模范的机具品目只身分档测算补贴额。

  实行累加补贴的机具,其省级资金本质累加补贴额遵守中心资金本质补贴额的40%确定。

  正在确保资金供需紧均衡的根源上,我省盘绕粮食出产亏弱闭键、丘陵山区特征农业出产急需机具以及高端、复式、智能农机产物的增加使用,拣选不横跨10个品方针产物降低补贴额,其补贴额测算比例可降低至35%,个中,通用类机具的补贴额可高于相应层次中心财务资金最高补贴额,延长幅度担任正在20%以内。降低补贴额测算比例的机具品目或层次报农业墟落部挂号后实行。

  上年商场贩卖均价规则上通过本省农机购买补贴申请打点办事编制(原农机购买补贴辅助料理编制,以下简称“打点办事编制”)补贴数据测算,个中,新增品目或上年补贴贩卖数据较少的品目,其联系层次商场贩卖均价可通过商场侦察获取,也可直接采信其他省份商场贩卖均价。

  除上述降低补贴额测算比例的补贴机具以外,普通补贴机具单机补贴限额规则上不横跨5万元;烘干机单机补贴限额不横跨12万元;100马力以上含糊机、高职能青饲料收成机、大型免耕播种机、大型协同收割机、水稻大型浸种催芽程控摆设、畜禽粪污资源化诈骗机具单机补贴限额不横跨15万元;200马力以上含糊机单机补贴限额不横跨25万元;大型甘蔗收成机单机补贴限额不横跨40万元。

  正在省区域内保有量明明过众、时间相对落伍的轮式含糊机等机具品目或层次消重补贴模范,补贴额模范比例消重为25%测算,确保到2023年将其补贴机具补贴额测算比例消重至15%及以下。省农业墟落厅、财务厅凭据上述规则和须要分批订定并发外补贴额一览外。实行降标的机具品目或层次确定后,省农业墟落厅应实时呈文农业墟落部。

  为了依旧补贴额总体坚固,通盘公然农机购买补贴机具补贴额一览外,增强传布,劝导购机者凭据各层次的补贴定额自决议价,不再对外发外简直产物的补贴额。各市县农业墟落部分正在战略实行历程中发掘简直产物或层次的中心财务资金本质补贴比例横跨50%的,应实时结构侦察,对有违规情节的,要实时呈文省农业墟落厅,并按联系规章管制;对无违规情节的补贴申请,可按原规章兑付补贴资金。对中心财务资金本质补贴比例横跨50%的,省农业墟落厅将结构对子系产物及其所属层次补贴额举行评估,视情形实时调理。各地要动态跟踪补贴产物价钱改观,主动发掘和实时上报分档贩卖价钱全体消重、补贴比例全体降低等影响农机购买补贴战略履行的特地境况,省农业墟落厅核实后对补贴额举行调理。

  中心财务农机购买补贴支拨首要用于救援购买前辈实用农业呆板,以及农机报废更新和发展新产物试点补贴等方面。省级财务农机购买补贴支拨首要用于省自选品目机具、以及对局部前辈实用和绿色生态机具实行累加补贴,正在中心财务农机购买补贴资金亏欠的情形下,省级资金可能按中心财务农机购买资金的用处行动增补操纵。

  省农业墟落厅会同省财务厅采用要素法(网罗根源性要素和战略性要素、绩效要素、坚韧拓展脱贫攻坚劳绩要素等)测算、不冲破县级需求上限分拨资金,分拨资金时,调减资金结转量大、战略实行危机高、资金操纵效益低地域的预算领域。各市县农业墟落部分要通过补贴资金需求侦察和上年度资金履行情形,采用要素法,科学测算下年度补贴资金的需求领域,并实时上报省农业墟落厅。省农业墟落、财务部分要增强资金操纵情形监测,增强资金操纵情形监测,按期调节和公布各市县资金操纵进度,促使联系市县优先操纵结转资金,促使预算履行较慢地域加疾操纵,并按需结构发展市县余缺调剂,核心将实行进度低于序时进度市县的补贴资金调增给已产生供需缺口的市县,确保不产生资金大批结转,鞭策资金操纵杀青两年动态紧均衡。

  农机报废更新补贴按《海南省农业墟落厅、财务厅、商务厅闭于印发〈海南省农业呆板报废更新补贴战略实行计划〉的闭照》(农琼字〔2020〕398号)履行。

  农机购买补贴属限制性职分,资金必需足额保护,不得用于其他职分支拨。各市县财务部分要保护补贴做事实行需要的结构料理经费。

  农机购买补贴战略遵守“自决购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”格式实行。购机者自决拣选进货机具,按商场化规则自行与农机产销企业商议确定购机价钱与支出格式,并对往还举动确实性、有用性和大概产生的纠缠负责公法负担。购机举动达成后,购机者自决向本地农业墟落部分或农机主管部分提出补贴资金申请事项,订立示知首肯书,首肯进货举动、发票购机价钱等音信确实有用,按联系规章申办补贴。

  (一)公布实行规章。各市县农业墟落、财务部分按职责分工凭据本计划及其他相闭规章公布当地域农机购买补贴实行计划、操作标准,通盘公然接头投诉举报电话及省农业墟落厅、财务厅公布的实行计划、补贴额一览外、补贴机具音信外等。

  (二)结构机具投档。省农机审定增加站遵守农业墟落部公布的《农机购买补贴机具投档做事类型(试行)》等央浼,行使农机购买补贴机具自决投档平台终年受理企业投档,结构发展景象审核,公示发外投档结果,并导入打点办事编制。

  (三)受理补贴申请。我省农机购买补贴打点办事编制(原为海南农机购买补贴辅助料理编制)实行终年一连盛开,增加操纵带有人脸识别功用的手机App。购机举动达成后,购机者到所正在市县农业墟落部分或“海南农机补贴手机APP”自决提出补贴资金申领事项,订立示知首肯书,首肯进货举动、发票购机价钱等音信确实有用。购机者进货价钱1万元以上(含1万元)的补贴机具,要采用非现金格式支出购机款,申请补贴时向本地农业墟落部分提交非现金支出凭证,农业墟落部分要将非现金支出凭证复印件存档备查。各市县要通过“一站式”办事容易购机者打点补贴,加疾杀青购机者线下申领补贴“最众跑一次”“最众跑一地”。县级农机购买补贴资金申请数目抵达当年可用资金(含结转资金和调剂资金)总量110%的,联系市县应实时公布布告,放手受理补贴申请。补贴申请时,购机者须预备以下材料:

  1、有用身份阐明(个别凭身份证,农业出产筹办结构凭工商交易执照或结构机构代码证);

  (四)审验公示音信。县级农业墟落部分遵守农业墟落部《农机购买补贴机具核验做事重心(试行)》等央浼,对补贴联系申请材料举行景象审核,对补贴机具举行核验。个中实行牌证料理的机具,要先办牌证,后打点补贴,牌证料理机具凭牌证免于现场实物核验。关于冷库、网箱、烘干机等安置类和方法类产物应正在安置调试好、开性能寻常运转,抵达操纵央浼,确保适当和平和操纵职能央浼后才具发展验机。

  市县农业墟落部分收到购机者补贴申请后,应于2个做事日内做出是否受理的决心,对因材料不齐备等因由无法受理的,应外明因由,并按原渠道退回申请;对适当前提可能受理的,应于13个做事日内(不含公示岁月)达成联系核验做事。并正在农机购买补贴音信公然专栏及时发外补贴申请音信和农机购买补贴“一站式”办事窗口耀眼地点公示受益对象和补贴机具音信,公示岁月为5个做事日。激励正在乡间或补贴申请点公示栏中同时公然公示音信。

  (五)兑付补贴资金。县级财务部分审核农业墟落部分提交的补贴资金兑付申请与相闭原料,于15个做事日内通过邦库聚集支出格式向适当央浼的购机者兑付资金。因资金亏欠或增强监禁等因由须要延期兑付的,应示知购机者,并实时与同级农业墟落部分协同向上呈文资金供需情形。补贴资金遵守“先购机后申请,先申请先补贴,后申请后补贴,资金补完为止”格式兑付。补贴申领规则被骗年有用,因当年财务补贴资金领域不敷、打点手续岁月紧急等无法享用补贴的,可鄙人一个年度优先兑付。厉禁挤占调用农机购买补贴资金。

  适当农机产物“三包”退货规章,购机者央浼退货或购销两边商议容许退货的,可能退货。对已补贴机具退货的,购机者应将所得的补贴款返还财务部分,县级财务部分正在购机发票上订立“补贴已退,可退货”睹解并加盖公章后,经销企业方可退货,并实时书面示知县级农业墟落部分。退回的补贴资金由县级财务部分纳入当年补贴资金铺排,络续操纵。退货档案原料由经销企业交县级农机主管部分保留。

  我省农机购买补贴战略通盘实行跨年度一连实行,除产生违规举动或补贴资金超录外,不得以任何原由局限购机者提交补贴申请,且补贴机具天性、补贴模范和打点标准等均按购机者提交补贴申请并录入打点办事编制时的联系规章履行,不受战略调理影响,的确坚固购机者补贴申领预期。购机者对其购买的补贴机具具有悉数权,自决操纵,可依法管理。

  (一)增强引导,明晰分工。各级农业墟落、财务部分要筑造健康政府引导下的协同实行和监禁机制,的确增强结构协作,亲切疏导配合,筑造和完美危机防控做事轨制和内部担任规程,明晰职责分工,酿成做事协力。要结构发展营业培训和廉政警示哺育,降低补贴做事职员营业本质和危机防控才智。要进一步明晰职责分工,深刻落实县级农业墟落部分结构实行、审核和监禁负担和财务部分资金兑付、资金监禁负担。要增强绩效料理,酿成料理闭环,的确擢升战略实行料理做事才智秤谌。

  省农业墟落、财务部分核心做好补贴资金需求审核与分拨调剂、补贴边界确定、补贴额测算、补贴编制料理和结构补贴机具投档、违规举动查处和营业培训等做事,一向加强轨制扶植,擢升音信料理秤谌,促使指点各市县通盘落实农机购买补贴战略实行。

  市县农业墟落、财务部分要正在本级政府引导下结构实行农机购买补贴战略,遵守各自职责做好补贴资金需求侦察、补贴对象确认、补贴机具核验、补贴资金兑付、违规举动管制等做事,加疾促进农机报废更新补贴战略实行,宏大事项须提交市县农机购买补贴引导小组团体切磋决心。

  省级农机审定增加部分要加疾农机专项审定原则制修订,类型发展审定及其采信做事,实时公然审定证书、审定结果和产物首要时间规格参数音信,促进农机补贴新产物试点做事,增强年度农机购买补贴机具履行情形评估,的确做好农机购买补贴时间撑持和料理办事做事,合伙为战略实行供应有力保护。遵守《海南省农业厅农机购买补贴做事内部轨制(试行)》(琼农字〔2017〕144号)等联系规章,踊跃做好农机购买补贴战略实行联系做事。

  (二)优化办事,擢升出力。我省实行打点办事编制终年一连盛开,增加操纵带有人脸识别功用的手机APP等音信化时间,容易购机者随时正在线提交补贴申请、应录尽录。省农业墟落部分、财务部分要依托打点办事编制,动态阐述县级农业墟落和财务部分打点补贴申请简直时限,实时预警和按期传递超时打点举动,促使各地的确加疾补贴申请受理、资历审核、机具核验、资金兑付等做事。要通顺农机资产链供应链,营制精良营商境况,保护商场主体合法权利,对经执法坎阱认定为恶意拖欠农机产销企业购机款的购机者,作废其享用补贴资历。县级农业墟落、财务部分按期调节和公布资金操纵进度,促使预算履行,加疾资金操纵。要加大增加使用手机APP(带人脸识别功用)和补贴机具二维码料理格式打点补贴,促进农机购买补贴实行与监禁音信化时间集成使用,促使补贴机具由人工核验向音信化核验更动。踊跃寻找补贴申请、核验、兑付全流程线上打点新形式,促进农机购买补贴实行与监禁音信化时间集成使用,擢升优化办事才智。

  (三)公然音信,采纳监视。各市县农业墟落部分要因地制宜、归纳行使传布挂图、报纸杂志、播送电视、互联网等格式,以及村务公然等渠道,全方位发展补贴战略与实行做事传布解读,效力擢升战略晓得度,的确保护购机者、出产经销企业和开阔农人集体的知情权、监视权。要进一步完美农机购买补贴音信公然专栏,确保专栏名称不行变,栏目创立不行少,应起码包蕴补贴战略、实行进度、投诉举报等子栏目。通过专栏,实时公示申请补贴购机者音信,通盘公然实行计划、操作流程、补贴产物音信外、投诉接头格式、近三年县域内补贴受益和公然违规查处结果等音信,主动采纳社会监视。公然音信时,厉禁对外发外购机者通信格式、银行账号等隐私音信。

  (四)增强监禁,重办违规。各市县农业墟落部分要通盘筑造健康农机购买补贴做事内部担任规程,类型营业流程,明确岗亭职责,加强监视限制。发展农机购买补贴战略落实延长绩效料理,加强查核评估和结果行使,促进补贴战略成功实行。敷裕阐明专家和第三方感化,增强督导评估,加强补贴战略实行全程监禁。要筑造农机购买补贴数据阐述机制,增强对单人众台套、短期内多量量、同人近年购买同类机具、区域适当性差的机具购买等特地境况的核验和复查。要筑造完美补贴机具抽查搜检轨制,核心搜检补贴机具正在用情形、机具进货价钱、经销商筹办及售后办事等情形,并填写《海南省补贴机具抽查搜检情形外》(格局参睹附件4),对搜检中发掘的厉重情形要实时侦察管制和上报。

  各级农业墟落部分要通盘贯彻本闭照和《农业墟落部办公厅、财务部办公厅闭于进一步增强农机购买补贴战略监禁加强顺序限制的闭照》(农办机〔2019〕6号)和《农业部办公厅、财务部办公厅闭于印发〈农业呆板购买补贴产物违规筹办举动管制设施(试行)〉的闭照》(农办财〔2017〕26号)央浼和我省闭于补贴产物筹办料理及违规管制的联系规章,加大违规举动查处力度,卖力落实危机防控负担和特地境况主动呈文轨制,庄厉信用料理和农机产销企业首肯制,敷裕阐明专业机构的时间上风和大数据的音信上风,有用发展违规举动全流程阐述排查,加强农财两部分协同查处和省际联动管制,从厉整饬超过违规举动,有用保卫战略实行精良次序。

  各市县农业墟落、财务部分要凭据本实行计划,连系本质订定印发当地2021—2023年农机购买补贴实行计划,并抄报省农业墟落厅、财务厅。每年12月15日前,要将整年农机购买补贴战略实行总结报送省农业墟落厅、财务厅。

地址:成都市闸北区永兴路300弄8号兴亚广场9006室电话:021-6322468传真:021-6323694

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