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黑龙江省人民政府办公厅关于印发2020年黑龙江省

发布时间:2021-05-23  作者:admin

  《2020年黑龙江省秸秆归纳运用作事施行计划》仍旧省政府赞成,现印发给你们,请用心抓好贯彻落实。

  为陆续推动我省秸秆归纳运用作事,告终经济效益、社会效益、生态效益最大化,特协议本计划。

  以习新时期中邦特征社会主义思思为指点,巩固设立和贯彻落实新开展理念,把加紧秸秆归纳运用举动防治大气污染、推动绿色开展和施行农村复兴计谋的重心作事来抓,以提升秸秆归纳运用率和耕地质料为对象,与黑土地偏护相纠合,以“一主两辅”(还田为主,燃料化、饲料化为辅)为重心,拓宽运用旅途,完整扶助战略,摸索开发政府、企业与农人三方共赢的秸秆归纳运用优点链接机制,告终秸秆归纳运用秤谌全数晋升。

  1.保持一主两辅、聚焦还田。依据泥土地力晋升须要,保持与黑土地偏护同计划同落实,聚焦秸秆还田,有用晋升耕地地力,偏护好、运用好黑土地这一耕地中的“大熊猫”。

  2.保持兼顾筹备、有序推动。归纳探究秸秆资源品种、产量,秸秆家当根蒂上风、开展构造,以及农人愿望、运输半径等众方面要素,推动秸秆众元轮回运用,避免资源闲置或太甚比赛。

  3.保持政府扶助、农家为主。加大对秸秆归纳运用和收储运相合方面的扶助力度,全数外现农家主体影响,煽动领导农人、家庭农场、农人专业配合社、农业企业等众元主体进入秸秆归纳运用。

  4.保持科技激动、拉长链条。加紧科技攻合,出力处分以玉米、水稻秸秆为重心的归纳运用困难,提升秸秆归纳运用本领、设备和工艺秤谌,拉长秸秆归纳运用家当链条。

  5.保持健康机制、酿成协力。省级定计划、定对象、定圭臬、定战略,市级抓谐和、抓督导、抓配套,县级实施施行主体负担,农村启发团体主动参加,酿成举座协力。

  正在安稳现有作事根蒂、加鸿文事推动力度、连结扶助战略褂讪的条件下,进一步健康完整作事推动机制、战略扶助机制,全数落实农人主体负担,确保耕地质料晋升和大气情况质料提升。2020年全省秸秆归纳运用率到达90%以上,秸秆还田率到达65%以上。正在杀青全省对象根蒂上,保持超越重心、划分区域、分类定标、逐级领悟,因地制宜确定各地2020年度对象使命(详睹附件1)。

  (一)秸秆肥料化运用周围。以施行玉米、水稻、大豆等农作物秸秆直接还田为重心,总结并推行施行成熟的偏护性垦植本领,提升秸秆肥料化运用率。各地可纠合外地泥土类型和所正在积温区,选拔适宜的秸秆还田本领形式,鼓动耕地质料晋升。因地制宜推行玉米秸秆翻埋还田、玉米秸秆碎混还田、偏护性垦植遮盖还田、水田秸秆翻埋还田、水稻秸秆旋耕还田、水稻秸秆原位搅浆还田、大豆秸秆还田、秸秆制肥提质还田等本领形式。

  (二)秸秆饲料化运用周围。正在肉牛、奶牛、肉羊等草食畜禽重心养殖区域,煽动展开秸秆青贮、氨化、微贮、压块、颗粒等饲料化运用,饲料化运用量要和外地草食畜禽喂养量相立室。

  (三)秸秆能源化运用周围。重心正在哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县、亚布力滑雪旅逛度假区、雪乡旅逛景区推动,其它区域纠合当地秸秆资源和墟市需说情况自决选拔。主动推行秸秆固化成型、生物质汽锅、秸秆发电、秸秆生物气化等本领。煽动声援县乡蚁合供热小燃煤汽锅改制或调动为生物质汽锅,持续领导农家安设户用生物质炉具。遵循全省生物质发电筹备,依据各地秸秆资源要求、散布特性、汇集半径及保险才干,满盈运用好生物质电厂破费秸秆。

  (四)秸秆基料化运用周围。运用生化管制本领,运用秸秆分娩水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料,策动秸秆家当化开展。

  (五)秸秆原料化运用周围。缠绕现有根蒂好、本领成熟度高、墟市需求量大的重心行业,煽动分娩以秸秆为原料的非木浆纸、木糖醇、包装资料、降解膜、餐具、人制板材、复合资料等产物。肆意开展以秸秆为原料的编织加工业。

  (六)秸秆收储运系统维护。加疾开发以需求为领导、优点为纽带、企业为龙头、专业配合经济结构为骨干,政府激动、农家参加、墟市化运作、众种形式互为增补的秸秆收储运供职系统。声援开展秸秆收储大户,强盛秸秆经纪人队列,供应秸秆收储运归纳供职。煽动开展农作物结合收成、打捆压块和贮存运输全程机器化。

  保持“还田运用为主、离田运用为辅、各级财务声援、农人等主体共担”的规矩,进一步加大秸秆归纳运用稀少是秸秆还田合键战略声援力度。

  1.玉米秸秆全量翻埋还田功课补贴。翻埋功课深度到达30厘米,到达待播形态后省级每亩补贴40元,煽动农家扩张进入,确保功课圭臬(功课圭臬睹资金申报文献,下同)。

  2.玉米秸秆松耙碎混还田功课补贴。碎混功课深度到达30厘米,到达待播形态后省级每亩补贴40元,煽动农家扩张进入,确保功课圭臬。

  3.玉米秸秆结合整地碎混还田功课补贴。到达待播形态后省级每亩补贴25元,煽动农家扩张进入,确保功课圭臬。

  4.玉米偏护性垦植项目补贴。遵循邦度和我省黑土地偏护性垦植相合战略履行。

  5.水稻秸秆翻埋还田功课补贴。翻埋功课深度到达20厘米2厘米以上,省级每亩补贴25元。

  6.水稻秸秆旋耕还田功课补贴。旋耕功课深度到达15厘米,省级每亩补贴20元。

  7.水稻秸秆原位搅浆还田功课补贴。功课深度到达12厘米,可纠合实质适量喷施秸秆腐熟剂,省级每亩补贴20元。

  1.玉米青贮配套补贴。运用邦度粮改饲项目,对省内一齐地上窖贮(含平贮)全株玉米青贮举行补贴,正在每吨邦度补贴60元的根蒂上,省级配套补贴40元。

  2.秸秆离田运用补贴。对纳入全省各级秸秆归纳运用束缚台账的村全体、各种策划主体和企业(因为生物质电厂已享用上彀电价补贴,该项补贴不网罗生物质电厂),依据其当年实质运用玉米、水稻秸秆量省级赐与每吨50元的补贴。运用补贴申报时要一并证据运用目标、运用主体等消息,申报情状要和当地秸秆资源量和秸秆还田情状相连结,市县要正经把合。

  对置备迁延机(旱田150马力以上,水田60马力以上)和翻转犁、具有深松功用的结合整地机、圆盘耙、埋茬起浆机(水田搅浆平地机)、水稻秸秆深埋旋耕机、免耕播种机、安设打捆装备的收成机、秸秆摧残还田机等秸秆专用机具(不含搂草机、打捆机)及农聪明能监测终端,并用于管制秸秆的购机主体,正在享用邦度农机置备补贴的根蒂上,省级遵循所购机具享用邦度农机置备补贴额度的三分之二赐与累加补贴,总补贴额不跨越机器发卖价值的50%,县级控制结构所购机具补贴审核发放,并依法做好合连监视束缚作事。各地要以市地为单元全数统计县农村机器保有量和机器功课才干,以餍足须要为圭臬,科学结构农人等主体采购机器,避免形成机具闲置。

  为爱护战略褂讪性,持续遵循省政府合于秸秆归纳运用“三年步履打算”合连实质,履行秸秆固化成型燃料站维护、秸秆工业原料化项目维护和生物质炉具置备等补贴战略,并纠合实质予以适应调度。

  1.秸秆固化成型燃料站筑站补贴。正经审核原料汇集、存储、自筹资金才干和产物发卖渠道,纠合资源量和还田率,苛控秸秆固化成型燃料站筑站数目,避免反复维护、糜掷产能。遵循年产0.25万吨投资100万元、年产1万吨投资300万元、年产2万吨投资590万元的维护圭臬,分辨遵循实质杀青投资额度的70%、50%和30%赐与补贴,最高补贴额度分辨不跨越70万元、150万元和177万元;对年产3万吨及以上(按整万吨估量)的大型秸秆固化成型燃料站,筑成后按实质杀青投资额度的30%赐与补贴,每万吨产能补贴额度最高不跨越88.5万元。省级和县(市、区)按1∶1的比例分管。

  2.秸秆工业原料化项目维护补贴。对哈尔滨市、绥化市、肇州县和肇源县新筑并仍旧投产运营的秸秆工业原料化项目,按项目策画才干一次性赐与每吨秸秆100元的补贴,省级和县(市、区)按1∶1的比例分管。

  3.生物质炉具置备补贴。对哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县、亚布力滑雪旅逛度假区、雪乡旅逛景区有秸秆固化成型燃料褂讪出处,置备安设户用生物质炉具的农家,遵循每台2100元测算,赐与实质置备价值的70%补贴,即每台赐与补贴资金上限不跨越1470元,横跨一面由农家自筹担任。省级和县(市、区)按4∶1比例分管。

  4.生物质汽锅补贴。为落实好“三重一改”作事使命,对哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县农村两级(不含城中村和都会近郊区,此中都会供热汇集可能辐射到的为都会近郊区)的政府、学校、卫生院等结构奇迹单元和蚁合供热企业改制或新筑生物质汽锅替换燃煤汽锅,并实质燃用秸秆成型燃料或秸秆打捆直燃的,亚布力滑雪旅逛度假区、雪乡旅逛景区列入“三重一改”燃煤汽锅改制生物质汽锅的,每蒸吨赐与5万元定额补贴,单个项目汽锅最高补贴额度不跨越50万元。省级和县(市、区)按4∶1的比例分管。

  为确保2020年度玉米、水稻秸秆一共出地,糟粕暂得不到运用的秸秆举行离田功课合键补贴(已享用玉米和水稻秸秆离田运用补贴的不正在补贴界限之内),到达功课圭臬的省级每亩补贴10元,煽动农家扩张进入,确保功课后到达待播形态。崭露点燃秸秆、点燃糟粕物情状的地块,不得发放补贴。

  煽动各地纠合当地实质,主动推行安设秸秆直燃汽锅和秸秆成型燃料汽锅。对农家行使秸秆固化燃料替换散煤的,煽动各市县纠合当地实质,赐与农家适应补贴声援。

  (一)加紧结构指引。逐级缔结秸秆归纳运用使命书,实行专班推动、挂图作战。各合连市县政府是推动秸秆归纳运用作事的负担主体,要把秸秆还田和离田功课要领落实到农家和地块。各地要纠合当地实质编制秸秆归纳运用作事计划,正在保障杀青秸秆归纳运用率的根蒂上,可矫健选拔各项运用处径。36个邦度秸秆归纳运用重心县(市、区)(详睹附件2)要协议施行计划,并正经遵循农业乡下部绩效评判要落实。正在秸秆运用周期内实行周调理、半月传达、按期约说轨制,各县(市、区)要操纵专人,准时上报秸秆归纳运用作事推动和项目维护发展情状。

  (二)显然职责分工。省秸秆归纳运用作事联席集会办公室控制整个推动。省农业乡下厅控制秸秆肥料化、饲料化、基料化、固化压块以及秸秆机器化还田指点作事。省发改委控制生物质发电项目准许和维护推动作事。省财务厅依据维护使命的资金需求量,做好资金筹措和拨付作事。省生态情况厅控制抓好秸秆禁烧作事,与省工信厅、省住筑厅催促地方政府推动燃煤小汽锅镌汰作事。省科技厅控制秸秆归纳运用本领的研发、收获转化和家当化演示。省工信厅控制秸秆工业原料化运用项目推动作事。省自然资源厅控制对秸秆归纳运用重心项目维护用地依法赐与声援,将秸秆归纳运用、生物质发电等环保项目纳入各地土地运用总体筹备,并主动做好项目用地预审等前期作事。省税务局控制落实好秸秆归纳运用税收优惠战略,对吻合要求的企业赐与增值税即征即退和企业所得税减计收入等战略声援。电力部分控制落实对秸秆捡拾、切割、摧残、打捆、压块等初加工用电按农业分娩电价履行等战略。群众银行哈尔滨核心支行、省银保监局等金融部分法子导全省银行机构主动赐与吻合要求的秸秆归纳运用企业贷款战略声援。

  (三)完整扶助战略。持续施行“先行预拨、据实结算”轨制,省级财务依据各地秸秆归纳运用使命量申报情状以砍块时势先行预拨一面补助资金,各地可依据秸秆实质运用情状调剂行使,到本年度秸秆运用周期完成后省级财务将依据项目实质杀青情状再据实结算。同时,满盈外现政府投资撬动影响,吸引社会资金进入秸秆归纳运用周围,提升资金行使效益。市县两级兼顾整合合连渠道资金,有用保险秸秆归纳运用资金。

  (四)深化本领撑持。加紧秸秆归纳运用周围收获转化和本领推行作事。主动外现省秸秆归纳运用本领指点组影响,以县乡两级农技推行部分为平台,加紧本领培训和指点,推行简明适用的秸秆归纳运用本领。造就秸秆归纳运用的供职主体,外现农业社会化供职结构供职小农家的影响,提升秸秆归纳运用才干。

  (五)加大散布力度。外现音讯媒体的议论领导和监视影响,满盈运用电视、播送、报纸、互联网等众种手法,肆意散布秸秆归纳运用扶助战略,进一步提升农人主动参加认识。合时举办秸秆归纳运用家当发闪现场会、展现会,打制秸秆归纳运用演示样板,加强辐射策动效应,晋升全省秸秆归纳运用秤谌。

  (六)正经作事观察。将秸秆归纳运用作事施行情状纳入对象观察系统,实行对象束缚。省级协议验收圭臬和观察步骤,展开重心观察和总体评判,对不行保质保量杀青对象使命的,举行传达指斥,秸秆归纳运用率、还田率未杀青既定使命对象和崭露秸秆点燃火点的要扣拨补助资金。秸秆资源台账编制中运用率和还田率比既定对象每低1个百分点,以县(市、区)为单元扣缴年度秸秆归纳运用资金100万元。经生态情况部分审定每崭露1个秸秆点燃火点,以县(市、区)为单元扣缴年度秸秆归纳运用资金100万元;每崭露1个秸秆糟粕物点燃火点,以县(市、区)为单元扣缴年度秸秆归纳运用资金50万元。性子告急的,要举行约说安静静问责。对涌现的违规违纪征象,执意从重从苛查处,平静查究负担。

  1.“两市两县”对象使命。2020年哈尔滨市、绥化市、肇州县、肇源县秸秆归纳运用率要告终95%以上,秸秆还田运用率要到达65%以上。

  2.北大荒农垦集团对象使命。2020年北大荒农垦集团秸秆归纳运用率要到达95%以上,秸秆还田运用率要到达90%以上。北大荒农垦集团秸秆归纳运用相合作事及合连扶助战略自行拟定,不纳入省级扶助战略界限。

  3.其它地域对象使命。2020年秸秆归纳运用率要到达90%以上,秸秆还田运用率要到达60%以上。此中,36个邦度秸秆归纳运用重心县(市、区)秸秆归纳运用率到达90%或比上年扩张5个百分点以上。龙江森工集团、伊春森工集团、省监牢束缚局、中邦融通公司等中直、省直单元农场实行属地化束缚,与地方划一使命、划一负担,地方要与其缔结秸秆归纳运用使命书。

  对已筑成投产且运转褂讪的生物质电厂、热电联产项目、固化成型燃料站、原料化企业数目众,离田运用需求大的地域,由市级兼顾,正在保障杀青全市秸秆归纳运用和还田运用对象的根蒂上,经市级同意,可纠合实质适应调度所属县(市、区)秸秆还田率对象,并报省秸秆归纳运用作事联席集会办公室挂号。

  原题目:《黑龙江省群众政府办公厅合于印发2020年黑龙江省秸秆归纳运用作事施行计划的知照》

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